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【政策解读】:中国公民民族成份登记牵制观点
时间:2015-07-03 09:00:00来源:字号:[ ]

     克日,国家民委、公安部联合楬橥了《中国公民民族成份登记牵制观点》(以下简称《观点》,将于2016年11日起执行。公民民族成份登记牵制涉及千家万户,与每一个人都亲密相干。为此,欧亿登陆测速地址_永利文娱 入口_送体验金的文娱网站采访了国家民委政策法规司的负责同志,请他就欧亿登陆测速地址_永利文娱 入口_送体验金的文娱网站关心的一些问题做威望解读。 

  问:为什么要研究订定《观点》? 

  答:公民民族成份登记牵制是民族工作和民族事务的一项基础性工作,也是我国公民户籍制度牵制的浸要组成限制,事关我国大众代表大会制度、民族区域自治制度的顺利执行,事关少数民族群众各项合法权益的贯彻落实,对于牢固民族关系、推进民族团结、发展民族团结提高奇迹途理浸大。

  我国公民民族成份的牵制,目前浸要依据国家民委、国务院第四次人口普查领导小组、公安部于1990年联合印发的《关于中国公民确定民族成份的法则》(以下简称《法则》)进行牵制,近年来面临诸众新情况、新问题,曾经不行悦目当前的执行需要和工作要求。浸要表现正正在: 

  一是从执行听命来看,1990年的《法则》属于规范性文件,正正在听命层级上比拟低,不行满足当前依法行政的工作需要。 

  二是从工作机制上看,民族事务限制与公安户籍牵制限制的协调协作和信歇共享机制不健全,无法适时开展日常化、动态化的羁系监控。

  三是从执行效果上看,难以有效威慑、惩罚违规确定、改观公民民族成份的行为,个体地方和个人工骗取民族优惠政策违规确定、改观公民民族成份的现象比拟卓着。

  针对上述情况,国家民委、公安部于2014年配合启动了《观点》草拟工作,其目标就是依法增强对公民族民族成份的牵制,规范和完善公民民族成份登记牵制的工作机制和审核程序,帮理党和国家民族政策的威望性。 

  问:《观点》的草拟工作经历了哪几个阶段? 

  答:国家民委、公安部高度存眷《观点》的草拟工作。遵照《立法法》和《规章订定程序条例》的法则,欧亿登陆测速地址_永利文娱 入口_送体验金的文娱网站依法推进《观点》的立项、草拟、论证、审议工作,充分征求、了解了相干基层单位和各族群众的意睹建议,组织召开了专家论证会和工作座谈会进行科学论证,力争做到依法立法、科学立法、民主立法。

  去年12月,《观点》(公开征求意睹稿)正正在国务院法制办、国家民委牵制部网站上公开征求了社明晰睹,各族群众踊跃参与,积极献言建策,提出了很众很有价值的意睹建议,使欧亿登陆测速地址_永利文娱 入口_送体验金的文娱网站很受煽动和诱导。《观点》的草拟工作也得到了国家民委组织各限制、各省(自治区、直辖市)民族事务限制的鼎力支持。正正在此,我代表政策法规司向大家表示衷心感谢!希望大家一如既往地关心、体贴、支持民族事务的法治化历程。 

  问:《观点》的草拟工作遵循了什么根蒂原则? 

  答:正正在《观点》的草拟历程中,欧亿登陆测速地址_永利文娱 入口_送体验金的文娱网站坚持了以下几个根蒂原则:

  一是依法订定的原则,严格遵照《立法法》、《规章订定程序条例》的要求,确保条款实质和草拟程序符合相干法律法规的法则。

  二是有序衔接的原则,浸心解决公民民族成份登记牵制中存正正在的执行问题,确保公民民族成份登记牵制工作安稳有序。

  三是依法行政的原则,科学设置审核程序和工作时限,坚持简化程序和严格牵制的有效平衡,卓着依法行政、便民效劳的要求。

  四是增强羁系的原则,指导建立按期备案、信歇共享、行政救济等工作机制,增强民族成份登记牵制工作的适时监督和动态监控。

  五是量文体衣的原则,授权省级大众牵制部民族事务限制结合当地执行,正正在不违背《牵制观点》的根蒂原则和核心条款的前提下研究订定举座的执行细则。

  问:《观点》有哪些浸要实质? 

  答:“观点送审稿”共有二十二条。第一至四条,浸若是相干立法依据、适用范围、核心意睹和工作职责的法则。第五至七条,浸若是相干确认、登记、改观公民民族成份的根蒂原则的法则。第八至十一条,浸若是相干改观民族成份的举座要求及申请程序的法则。第十二至十五条,浸若是相干民族成份登记牵制的备案、协作、监督、救济机制的法则。第十六至十八条,浸若是相干法律任务的法则。第十九至二十条,浸若是相干不决族称公民、外国人与中国公民婚生子女取得中国籍、外国人取得中国籍等三种特殊情况的法则。第二十一条,浸若是相干执行细则的法则。第二十二条,浸若是相干规章听命、生效时间的法则。

  问:与1990年的《法则》比拟,公民民族成份登记牵制政策有哪些新的变化? 

  答:1990年的《法则》与现正正在楬橥的《观点》,正正在公民民族成份牵制的核心原则、根蒂精神是一贯、相同的。公民民族成份只可依据父亲或母亲确定,这是我国公民民族成份牵制的核心原则;公民不行随意改观公民民族成份,这是我国公民民族成份牵制的根蒂精神,新楬橥的《观点》一以贯之。此外,《观点》中的很众实质,执行上是各地众年来贯彻执行《法则》历程中的履历总结。

  当然,《观点》也对公民民族成份登记牵制政策做了相应的调整。浸要体现正正在:

  一是对公民改观民族成份的要求越发严格。由于1990年的《法则》对未满十八周岁的公民改观民族成份未作次数限制,父母频繁、随意改观其子女民族成份的的现象客观存正正在,社会反应比拟大,意睹争议也比拟集结。经归纳各方意睹,《观点》对未满十八周岁的公民申请改观民族成份做了比拟严格的法则。 

  二是符合前提的公民收拾民族成份改观的程序越发便民。《观点》消释了“街途办事处、州里大众牵制部调考核实”的法则,同时法则了明了的审核期限,既减轻街途、州里基层单位的行政负担,又降低公民的办事本钱。

  三是公民民族成份牵制的工作机制越发健全。《观点》对公民民族成份改观的数据备案、信歇共享、工作协商、监督反省、权利救济等实质做了明了法则。

  四是对违法、违规改观民族成份的处罚越发严厉。《观点》明了法则违规改观民族成份将被追究法律任务,冒犯刑律的将追究刑事任务。

 

 

 

 

 

 
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